Влияние трансграничного углеродного регулирования ЕС на российских экспортеров
Аннотация
Приверженность ЕС цели достичь углеродной нейтральности к 2050 году обусловила разработку механизма трансграничного углеродного регулирования (ТУР), представленного в июле 2021 года. Этот механизм предполагает введение импортного углеродного сбора на продукцию, ввозимую в ЕС, пропорционально объему связанных с ней выбросов парниковых газов. Данная мера является частью климатической политики ЕС и потенциально увеличит финансовую нагрузку на экспортеров, включая российских, для которых ЕС остается важным рынком. В статье представлены результаты оценки влияния ТУР на российский экспорт, включая анализ структуры экспорта, определение уязвимых отраслей и расчет предполагаемой величины углеродного сбора на уровне ЕАЭС. Также рассматривается необходимость государственной поддержки экспортеров. Отдельное внимание уделено поправкам Европейской комиссии от декабря 2021 года, расширяющим охват ТУР и ускоряющим его внедрение. Впервые проведен детальный анализ товаров, экспортируемых из России в ЕС, на которые распространяется ТУР, с учетом кодов внешнеэкономической деятельности. В исследовании рассмотрены наиболее жесткие варианты регулирования, предложенные на момент анализа.
Скачивания
Литература
European Portal Legislative Observatory Portal. URL: https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2021/0214(COD)&l=en (reference date: 20.04.2022)
European Commission draft legislation №2021/0214(COD) dated 14.07.2021 (COM(2021) 564 final). URL: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/carbon_border_adjustment_mechanism_0.pdf (reference date: 20.04.2022)
Amendments dated 21.12.2021 to the draft legislation 2021/0214(COD) dated 14.07.2021. URL: https://www.euractiv.com/wp-content/uploads/sites/2/2022/01/CBAM-Informal-draft.pdf (reference date: 20.04.2022)
Potemkina O.Yu. French Presidency in the Council of the EU: European or National Priorities? Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN 25(1): 7-16. (in Russian). DOI: 10.15211/vestnikieran120227-16 DOI: https://doi.org/10.15211/vestnikieran12022716
European Commission Decision (EU) 2019/708 dated 15.02.2019 URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32019D0708&rid=1 (reference date: 22.04.2022)
Petromarket Research Group. Carbon border regulation: how to turn it in favor of Russia? 2021. p. 16. URL: http://www.petromarket.ru/upload/iblock/306/CBAM_Petromarket_08_2021.pdf (reference date 22.04.2022)
The European Green Deal Communication from the Commission COM(2019)640 final of 11.12.2019. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1588580774040&uri=CELEX:52019DC0640 (reference date: 25.04.2022)
European Commission. Update of benchmark values for the years 2021 – 2025 of phase 4 of the EU ETS. Benchmark curves and key parameters (12.10.2021). URL: https://ec.europa.eu/clima/system/files/2021-10/policy_ets_allowances_bm_curve_factsheets_en.pdf (reference date 26.04.2022)
The Greenhouse Gas Protocol. A corporate and Reporting Standard. Revised edition. URL: https://ghgprotocol.org/sites/default/files/standards/ghg-protocol-revised.pdf (reference date: 26.04.2022)
Ermakova M.S. Greenhouse gas emissions: we tell it down // Ecology of production. February 2021. URL: https://news.ecoindustry.ru/wp-content/uploads/2021/02/Ermakova.pdf (reference date: 26.04.2022)
Commission Staff Working Document Impact Assessment Report Accompanying the document Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a Carbon Border Adjustment Mechanism. SWD(2021)643 dated 14.07.2021. URL: https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2021)643&lang=en (reference date: 28.04.2022)
Eurostat: Data Browser – Statistics on the production of manufactured goods – Sold production, exports and imports by PRODCOM list (NACE Rev. 2) - annual data. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/explore/all/icts?lang=en&subtheme=prom&display=list&sort=category&extractionId=CEI_SRM020 (reference date: 03.05.2022)
Eurostat: Data Browser –Statistics on the production of manufactured goods – Total production by PRODCOM list (NACE Rev. 2) - annual data. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/explore/all/icts?lang=en&subtheme=prom&display=list&sort=category&extractionId=CEI_SRM020 (reference date: 03.05.2022)
Bank of Russia. URL: https://cbr.ru/statistics/ddkp/mo_br/ (reference date 19.04.2022)
Government of Russian Federation. Order dated 09.06.2020 № 1523-р. Energy Strategy of the Russian Federation for the period up to 2035. p. 47. URL: http://static.government.ru/media/files/w4sigFOiDjGVDYT4IgsApssm6mZRb7wx.pdf (reference date 19.04.2022)
Ministry of Economic Development of the Russian Federation. A forecast of the social-economic development of the Russian Federation for 2022 and planned period of 2023 and 2024. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/d7f5f5dea44bda4c30d42aac04cc1fca/prognoz_socialno_ekonom_razvitiya_rf_2022-2024.pdf (reference date: 19.04.2022)
European Commission. Update of benchmark values for the years 2021 – 2025 of phase 4 of the EU ETS. Benchmark curves and key parameters (12.10.2021). URL: https://ec.europa.eu/clima/system/files/2021-10/policy_ets_allowances_bm_curve_factsheets_en.pdf (reference date 23.04.2022)
Ember Climate Carbon pricing dashboard. URL: https://ember-climate.org/data/data-tools/carbon-price-viewer/ (reference date 23.04.2022)
Bloomberg. Europe CO2 Prices May Rise More Than 50% by 2030, EU Draft Shows. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-06-29/europe-co2-prices-may-rise-more-than-50-by-2030-eu-draft-shows (reference date 23.04.2022)
Copyright (c) 2022 Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
